На оперативном совещании у губернатора

Прежде всего губернатор Алексей Гордеев заслушал информацию по исполнению данных им поручений. При этом он, в частности, обратил особое внимание на необходимость строгого выполнения противопожарных мероприятий в кафе, барах и других развлекательных заведениях, располагающихся в подвальных помещениях.

На что надеются владельцы тех трех заведений, где эти мероприятия не выполняются? На пожарах гибнут люди, и представители бизнеса должны понять, что эту тему мы не оставим, — заметил губернатор.

О развитии добровольной пожарной охраны

В продолжение этой важной темы начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области Игорь Кобзев доложил главе региона о развитии добровольной пожарной охраны на территории области. По его информации, созданная распоряжением губернатора рабочая группа определила, что существует необходимость в создании в регионе 72 добровольных пожарных команд — в 26 муниципальных районах и Воронеже. На заседании рабочей группы также был рассмотрен проект структуры создаваемой территориальной добровольной пожарной охраны. Предполагается, что она будет состоять из двух эшелонов добровольцев, принимающих участие в тушении пожаров на безвозмездной основе. Группировка сил и средств первого эшелона, который будет находиться в постоянной круглосуточной готовности, составит 360 человек. Второй эшелон — это 3960 добровольных пожарных, перед которыми будет поставлена задача — прибыть к месту пожара по сигналам оповещения в течение 20 минут. Как заметил начальник Главного управления МЧС по Воронежской области, для стимулирования деятельности добровольных пожарных предлагается предоставлять им дополнительные льготы, в том числе по уплате транспортного и земельного налогов. Кроме того, в структуре предусмотрен резерв до 20 тыс. добровольных пожарных, которые будут привлекаться к профилактическим мероприятиям и тушению пожаров только в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

По словам Игоря Кобзева, планируется, что, помимо тушения пожаров, все добровольные пожарные будут оказывать содействие органам местного самоуправления в реализации первичных мер пожарной безопасности на территории поселений. В том числе особое внимание предполагается уделять потенциальным нарушителям требований пожарной безопасности, прежде всего — гражданам, ведущим асоциальный образ жизни. Совместными усилиями сотрудников МЧС и правоохранительных органов на территории региона выявлено свыше 4 тыс. таких семей, в которых насчитывается 1290 детей.

Ожидается, что создание добровольных пожарных команд позволит добиться снижения количества пожаров, погибших и травмированных при этом граждан, а также значительно уменьшить наносимый огнем материальный ущерб.

На совещании также отмечалось, что в области уже приступили к организации добровольных пожарных команд в 10 населенных пунктах пилотной зоны. Эти подразделения планируется поставить на боевое дежурство с 1 апреля текущего года. По данным главного управления МЧС по Воронежской области, к сегодняшнему дню в регионе организовано 395 общественных объединений пожарной охраны с общей численностью 4515 человек. В большинстве своем это подразделения добровольной пожарной охраны, созданные в организациях в целях профилактики и тушения пожаров на охраняемых объектах. И лишь 16 подразделений являются территориальными. Тем не менее, как заметил Игорь Кобзев, уже в этом году добровольные пожарные приняли участие в тушении 36 пожаров. Планируется, что к концу 2012 года в регионе будет создано 72 добровольные пожарные команды и 355 добровольных пожарных дружин.

Губернатор поддержал предложенную структуру добровольной пожарной охраны на территории Воронежской области. Он также выразил уверенность, что в составе команд не будет людей случайных, набор в них будет производиться на конкурсной основе.

О профилактике вирусных заболеваний

Еще одной темой совещания стало межведомственное взаимодействие по предупреждению распространения респираторных вирусных заболеваний. С информацией выступила руководитель департамента здравоохранения области Татьяна Головачева. Она сообщила, что в решении этой задачи департамент здравоохранения взаимодействует с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», Главным управлением МЧС России по Воронежской области, управлением ветеринарии, департаментом образования, науки и молодежной политики, департаментом культуры области.

По оценке Татьяны Головачевой, в течение последних лет в регионе прослеживается тенденция к снижению уровня инфекционной заболеваемости. В структуре заболеваемости за 2011 год, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес приходится на острые респираторные вирусные инфекции (90,7%). Рассказывая о борьбе с ОРВИ, докладчик заметила, что особая роль в этом принадлежит созданному при правительстве области региональному оперативному штабу по координации мероприятий по предупреждению распространения опасных болезней человека на территории области. По ее словам, совместная работа заинтересованных ведомств под руководством данного штаба, принятие своевременных управленческих решений способствовали организации адекватной лечебно-диагностической помощи больным гриппом и ОРВИ в сезон 2011–2012 годов, проведению противоэпидемических мероприятий в полном объеме.

В частности, департаментом здравоохранения области совместно с территориальным Управлением Роспотребнадзора разработан областной план развертывания дополнительного коечного фонда на случай ухудшения эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ и массового поступления больных. Кроме того, совместно с Управлением Роспотребнадзора проводится еженедельный мониторинг заболеваемости гриппом, ОРВИ и вирусными пневмониями, в режиме «он-лайн» сведения размещаются на сайте Минздравсоцразвития России. Также налажено тесное сотрудничество с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по лабораторной диагностике вирусных инфекций.

Кроме того, департаментом здравоохранения области организовано взаимодействие по вакцинопрофилактике населения, в том числе против гриппа. Из средств областного бюджета на приобретение противогриппозных вакцин ежегодно выделяется порядка 2–2,3 миллиона рублей. По информации Татьяны Головачевой, всего в сезон 2011–2012 годов вакцинировано против гриппа за счет областных и федеральных средств около 684 тыс. человек, или 30,2% населения области. Это выше среднероссийского показателя. В результате проводимой иммунизации уровни заболеваемости сезонным гриппом и ОРВИ в области стали заметно ниже, чем в предыдущие годы.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Михаил Чубирко добавил, что наш регион находится в списке лидеров по охвату населения прививками против ОРВИ. Более того, четко налаженное межведомственное взаимодействие по предупреждению распространения респираторных вирусных заболеваний, проведение постоянного мониторинга инфекционных заболеваний помогают привлекать в область дополнительные федеральные средства на иммунизацию населения.

Михаил Чубирко также высказался за создание в регионе еще двух лабораторий по диагностике вирусных инфекций. Согласившись с такой постановкой вопроса, Алексей Гордеев распорядился представить ему конкретные предложения о создании лабораторий.

О сохранности Архивного фонда

На оперативном совещании также рассмотрен вопрос об обеспечении сохранности Архивного фонда Воронежской области. Руководитель архивного отдела области Вячеслав Гуров, в частности, пояснил, что архивная служба Воронежской области представлена архивным отделом и подведомственными ему тремя государственными архивами. Архивный отдел также осуществляет методическое руководство работой 34 муниципальных архивов области.

По данным руководителя архивного отдела области, в государственных архивах хранится почти 2 млн. архивных дел, в том числе более 140 тысяч дел, относящихся к дореволюционному периоду, и свыше 25 тысяч особо ценных дел. Ежегодно услугами трех госархивов пользуются тысячи российских и иностранных граждан, только в 2011 году к сотрудникам отдела обратилось за помощью 17 тыс. человек.

На совещании подчеркивалось, что важнейшей целью архивного отдела является обеспечение сохранности Архивного фонда Воронежской области. По словам докладчика, при этом ряд проблем требует первостепенного решения. В частности, госархивы нуждаются в дополнительных площадях. Также необходимо обеспечить их современной пожарной сигнализацией, провести замену электропроводки и системы противопожарного водоснабжения. Еще одна проблема касается обеспечения нормативных условий хранения документов. Требуется повышение и темпов реставрации архивных документов: в ней сегодня нуждаются 212 тысяч дел.

Приоритетной задачей, в том числе в целях сохранности Архивного фонда, является создание электронного архива Воронежской области. По информации Вячеслава Гурова, для ее решения в государственных и муниципальных архивах внедряется программный комплекс «Архивный фонд», призванный обеспечить централизованный учет Архивного фонда Воронежской области. В январе 2012 года департамент информационных технологий и связи оснастил госархивы области двумя аппаратно-программными комплексами сканирования архивных документов. В феврале начата работа по оцифровке описей дел и созданию электронной базы данных архивных документов.

По убеждению Алексея Гордеева, эта работа должна проводиться более активно. Он высказался за расширение площадей государственных архивов и поручил определиться с потребностями в объемах хранилищ. Губернатор также распорядился разработать ведомственную целевую программу, направленную на обеспечение сохранности архивных документов и архивных фондов.

О противопаводковых мероприятиях

Начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области Игорь Кобзев также доложил губернатору о выполнении первоочередных мероприятий по подготовке к безопасному пропуску весеннего половодья на территории региона. Отмечалось, что, по данным Росгидромета, активное таяние снега ожидается в третьей декаде марта — начале апреля. При неблагоприятном развитии ситуации в зону рисков возможных затоплений может попасть до 34 населенных пунктов, расположенных в 19 муниципальных образованиях (до 1155 жилых домов с населением около 2,5 тыс. человек, в том числе до 650 детей). Кроме того, существует вероятность затопления 17 мостов, образования ледовых заторов на малых реках, что может привести к затоплению отдельных жилых строений в четырех населённых пунктах. При половодье на Дону возможен активный размыв берега у Павловска с угрозой повреждения 9 жилых домов и одного предприятия.

По оценке Игоря Кобзева, эти и другие прогнозируемые ЧС не превысят муниципального и межмуниципального уровня. Тем не менее проведена вся требуемая организационная работа по взаимодействию и координации действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС в период прохождения весеннего половодья, предотвращению чрезвычайных ситуаций и минимизации потерь. В частности, организована работа по информированию населения о правилах поведения при затоплении, уточнены мероприятия по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, в том числе пунктов размещения и питания пострадавших. Проводится работа по защите источников водоснабжения от попадания загрязняющих веществ и талых вод. По распоряжению губернатора обследованы все потенциально опасные гидротехнические сооружения, 21 будет выведено из этого перечня. Выполняя распоряжение регионального правительства, Главное управление МЧС по Воронежской области приступило к проверке готовности к паводку 7 муниципальных районов и 2 городских округов.

Игорь Кобзев заверил главу региона, что в целом органы управления, силы и средства к проведению мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод готовы.

Подводя итоги обсуждению, Алексей Гордеев распорядился обратить особое внимание на жилые дома, которые постоянно находятся в зоне риска.

Какие превентивные мероприятия можем мы принять в отношении этих домов? Возможно, переселить их жителей или построить заградительные сооружения? — задал он вопрос докладчику. — Тратим ежегодно силы и средства на защиту от паводка, но кто даст гарантию, что не погибнут люди? Давайте начнем совместно с главами администраций муниципальных районов, где наиболее острая ситуация, планово заниматься этой проблемой.

Губернатор дал поручение разработать и представить ему на утверждение конкретный план по ликвидации опасности затопления жилых строений.